存量換增量！開發(fā)區(qū)全年騰退土地超1000畝
土地，始終是牽動(dòng)全局發(fā)展的命脈。當(dāng)“增量空間”觸及天花板，“存量?jī)?yōu)化”便成為必須解答的時(shí)代命題。今年以來，開發(fā)區(qū)聚焦重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)發(fā)力，通過一整套名為“土地騰退”的組合拳，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)領(lǐng)域集約、重點(diǎn)區(qū)域集中、重點(diǎn)企業(yè)集聚。截至目前，全年已累計(jì)騰退超1000畝低效土地，為全區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展打開了一片新天地。
政府“執(zhí)棋”
從“回收土地” 到“精準(zhǔn)聯(lián)姻”
站在蓬溪南路一片生機(jī)勃勃的地塊上，很難想象不久前，這里還是昆山元誠(chéng)電子材料有限公司略顯沉寂的廠區(qū)。受市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，企業(yè)提出主動(dòng)退回其擁有的58畝土地。
“企業(yè)的退出，是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)。但土地的后續(xù)利用，則考驗(yàn)著我們的智慧和擔(dān)當(dāng)?！眳^(qū)經(jīng)促局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“開發(fā)區(qū)回收這塊土地，絕不是為了‘捂在手里’，而是要讓它煥發(fā)新生，承載更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)?！?/p>
回收只是第一步，關(guān)鍵在于“嫁給誰”，開發(fā)區(qū)沒有簡(jiǎn)單地“招商”，而是基于全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行“選商”。此時(shí)，正計(jì)劃建設(shè)集團(tuán)總部和研發(fā)中心的江蘇翊騰電子科技股份有限公司進(jìn)入了視野。翊騰電子在汽車電子與消費(fèi)電子核心零部件領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，其發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)集群的戰(zhàn)略高度契合。
“這就像一場(chǎng)精準(zhǔn)的‘聯(lián)姻’?！痹摼重?fù)責(zé)人比喻道，“我們?yōu)樨酱律耐恋卣业搅恕缫饫删?，也為尋求最佳發(fā)展區(qū)位的翊騰電子提供了‘理想家園’?！敝?，區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高位協(xié)調(diào)、各部門主動(dòng)作為，縮短了項(xiàng)目落地的周期，實(shí)現(xiàn)了資源的快速重置。一退一進(jìn)之間，這片58畝土地的價(jià)值內(nèi)核發(fā)生了質(zhì)變，從低效存量躍升為優(yōu)質(zhì)增量。
精準(zhǔn)“導(dǎo)航”
從“低效資產(chǎn)”到“多方共贏”
在開發(fā)區(qū)的另一端，一場(chǎng)更為靈活的土地盤活大戲也在上演。
江蘇博俊工業(yè)科技股份有限公司在汽車零部件行業(yè)領(lǐng)域深耕多年，作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)總部，博俊科技打算加大投資，深耕開發(fā)區(qū)，把集團(tuán)總部做大做強(qiáng)，但新增土地資源的緊缺使其擴(kuò)張計(jì)劃一度受阻。正當(dāng)企業(yè)為尋找合適的發(fā)展空間而焦慮時(shí)，了解情況的開發(fā)區(qū)主動(dòng)伸出援手。
經(jīng)區(qū)有關(guān)部門梳理排摸，發(fā)現(xiàn)企業(yè)鄰近區(qū)域內(nèi)有一處社區(qū)集體資產(chǎn)名下土地面積為40.39畝的廠區(qū)，租賃收益較為低效。在區(qū)各部門的積極協(xié)調(diào)對(duì)接下，一個(gè)創(chuàng)新合作方案迅速成型：開發(fā)區(qū)將從社區(qū)回收來的土地出讓給博俊科技，用于其總部項(xiàng)目的擴(kuò)建。這一方案的創(chuàng)新在于，它巧妙地激活了社區(qū)的低效資產(chǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局騰出了空間。對(duì)于博俊科技而言，企業(yè)總部發(fā)展獲得了匹配度高的空間，增資項(xiàng)目得以“閃電上馬”。
博俊科技負(fù)責(zé)人感慨，“感謝開發(fā)區(qū)有關(guān)部門的高效協(xié)調(diào)和大力支持！這次合作不僅為我們解決了發(fā)展空間難題，更讓我們看到了地方政府服務(wù)企業(yè)的誠(chéng)意與智慧。我們將全力加快總部項(xiàng)目建設(shè)，深耕開發(fā)區(qū)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，為地方高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量！
數(shù)據(jù)“賦能”
從“發(fā)展受限”到“精準(zhǔn)置換”
如果說前兩個(gè)案例都源于開發(fā)區(qū)的主動(dòng)作為，那么昆山晶華興業(yè)電子材料有限公司的“數(shù)據(jù)得地”，則體現(xiàn)了在土地騰退方面的“精打細(xì)算”與“細(xì)水長(zhǎng)流”。
2019年，晶華興業(yè)取得6.5畝工業(yè)用地。隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放，企業(yè)如今的廠房已難以滿足快速增長(zhǎng)的生產(chǎn)需求。當(dāng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)因發(fā)展受限急需土地空間時(shí)，開發(fā)區(qū)并未簡(jiǎn)單給地，而是借由“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，綜合評(píng)估企業(yè)優(yōu)異的畝均效益表現(xiàn)，精準(zhǔn)匹配了企業(yè)訴求，一場(chǎng)巧妙的“土地置換”由此促成：
晶華興業(yè)以自有的6.5畝土地，置換開發(fā)區(qū)提前從昆山之富士機(jī)械制造有限公司回收的24畝閑置土地，開發(fā)區(qū)再統(tǒng)籌規(guī)劃回收的6.5畝土地，用于未來匹配更需要它的其他企業(yè)項(xiàng)目。整個(gè)過程，開發(fā)區(qū)依靠數(shù)據(jù)研判與全程輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的“無損流動(dòng)”與最優(yōu)再配置。
“元誠(chéng)與博俊的模式，凸顯了開發(fā)區(qū)的規(guī)劃力，而晶華興業(yè)的‘?dāng)?shù)據(jù)得地’，則為我們土地騰退工作提供了更為智慧的解決方案。”區(qū)經(jīng)促局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“今年以來，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于土地騰退工作多次召開專題會(huì)議，明確要更加科學(xué)的研判相關(guān)工作，為項(xiàng)目最終落地提供最優(yōu)服務(wù)、最大支持、最強(qiáng)保障?！?/p>
上述的幾種模式案例，共同構(gòu)成了開發(fā)區(qū)土地騰退工作的多維體系框架。基于這個(gè)體系，一個(gè)動(dòng)態(tài)更新的“項(xiàng)目需求庫”不斷完善，快速實(shí)現(xiàn)“地”與“企”的精準(zhǔn)匹配——億創(chuàng)特柔性定制輥壓研發(fā)生產(chǎn)總部、華顯智能座艙系統(tǒng)、億升咖啡、魯南太陽能等項(xiàng)目共匹配超450畝土地，預(yù)計(jì)將為全區(qū)帶來超90億元的新增產(chǎn)值。
開發(fā)區(qū)土地的“涅槃重生”，背后是發(fā)展理念的深刻變革。從“撿進(jìn)籃子都是菜”到“提著籃子去選菜”，從追求“規(guī)模擴(kuò)張”到聚焦“價(jià)值提升”，開發(fā)區(qū)的土地騰退工作用實(shí)踐書寫著一個(gè)答案：高質(zhì)量發(fā)展的廣闊天地，就蘊(yùn)藏在存量?jī)?yōu)化的精耕細(xì)作之中。
綜合 | 昆山開發(fā)區(qū)發(fā)布
編輯 | 劉雨晴
責(zé)任編審 | 黃蕾
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